河北著力打造行業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”
今年，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，著力打造行業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”。該省在日前召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出了2015年工作的總體要求，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以縣城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治、工程質(zhì)量治理專項(xiàng)行動(dòng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、建筑節(jié)能省創(chuàng)建等工作，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
河北為此確定了今年住房建設(shè)、城市建設(shè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能、建筑業(yè)發(fā)展和改革、村鎮(zhèn)建設(shè)六大工作目標(biāo)，并把抓好三大載體，推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化三個(gè)保障作為今年重點(diǎn)任務(wù)。
抓好三大載體：一是抓好縣城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。各地圍繞設(shè)施完善、功能提升、園林綠化、容貌秩序、特色塑造等，開工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化政策和機(jī)制，抓好國(guó)家和省級(jí)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，以城市群為主體形態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。二是抓好房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治。對(duì)違規(guī)企業(yè)及單位依法一查到底，使其付出應(yīng)有代價(jià)。從2015年起，對(duì)新出現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目“零容忍”。從制度上堵塞漏洞，研究改進(jìn)規(guī)劃、招標(biāo)、預(yù)售等相關(guān)制度和細(xì)則，建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“八公開”制度。三是抓好工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。將巡查暗訪作為常態(tài)手段，通過(guò)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題倒查八方責(zé)任主體的責(zé)任，既要處理事又要處理人。加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，信用評(píng)價(jià)范圍向建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、商砼、造價(jià)、招標(biāo)代理等企業(yè)機(jī)構(gòu)及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員全覆蓋，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善黑名單制度。深化施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)防控，推行文明施工、綠色施工，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)：一是確保完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。提高手續(xù)辦理時(shí)效，加快項(xiàng)目落地，11月底前全面完成任務(wù)。二是規(guī)劃出執(zhí)行力、出成果。狠抓規(guī)劃落地，各市縣制定年度實(shí)施計(jì)劃，將各類規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為規(guī)劃條件、落實(shí)到具體項(xiàng)目。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)工作，使優(yōu)秀設(shè)計(jì)脫穎而出。三是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“五水”工程，開展排水防澇綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，將地下管線管理作為重中之重，加快老舊管網(wǎng)改造。四是提高城市管理水平。以干凈、整潔、有序?yàn)槟繕?biāo)，推進(jìn)城市潔凈工程。五是確保“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建任務(wù)基本完成。著力提升建筑能效，嚴(yán)把新建建筑各關(guān)口，確保節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。六是提升建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和企業(yè)資質(zhì)就位，引導(dǎo)企業(yè)搶占住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑智能化等市場(chǎng)制高點(diǎn)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，落實(shí)非國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目改革政策。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善裝配式結(jié)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和工法，推廣新型結(jié)構(gòu)體系、部品體系和成套技術(shù)，研發(fā)適合農(nóng)村住房特點(diǎn)的裝配式低層住宅。有重點(diǎn)地培育1～2個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和3～5個(gè)省級(jí)基地。推動(dòng)新建住宅全裝修工作，年內(nèi)設(shè)區(qū)市城區(qū)住宅全裝修比例達(dá)到30%。謀劃建設(shè)一批鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目。七是深入抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
該省將強(qiáng)化全面深化改革、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)自身建設(shè)三大保障。為全面深化改革，明確要分類推進(jìn)行業(yè)國(guó)企改革，實(shí)施混合所有制改造。深化城建投融資體制改革，大力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)融資模式；探索設(shè)立股權(quán)投資基金，參與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城建投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，抓好38個(gè)縣城建設(shè)投融資試點(diǎn)縣(市)融資指導(dǎo)。深化行業(yè)監(jiān)管方式改革，加快行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好建筑市場(chǎng)信用體系應(yīng)用，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制；改革招投標(biāo)監(jiān)管方式，出臺(tái)建筑工程招投標(biāo)資格入圍及定標(biāo)隨機(jī)抽取評(píng)審辦法；穩(wěn)妥推進(jìn)保障房“四房并軌”工作，建立“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”并舉的住房保障模式。加大科技研發(fā)和推廣力度，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)建立省級(jí)技術(shù)研究中心，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)在設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)用。 |
